w66手机网址全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案

 

 

 

 

 




w66手机网址全面推进基层政务

公开标准化规范化工作实施方案

 

    为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔201954号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(黑政办发〔202017号)要求,区全面推行政务公开标准化规范化工作,切实提升基层政府治理能力,现结合我区实际,制定本方案。

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,准确把握新时代政务公开职责定位和新形势新要求,着力加强基层政务公开标准化规范化建设,全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,推动基层政务公开全覆盖。

二、工作目标

202011月底前,扎龙镇人民政府、各街道办事处,区政府各办、局,各有关单位要对照国务院部门制定的国土空间规划等25个试点领域基层政务公开标准指引(详见黑龙江省人民政府网站政府信息公开专栏http://www.hlj.gov.cn/gkml/detail.html?t=1&d=15219),结合本单位 、本部门权责清单和公共服务事项清单,全面梳理细化相关领域政务公开事项,编制完成本级、本部门对应的领域政务公开事项标准目录,并在区政府门户网站上集中发布,实行政务过程和结果全公开。

202112月底前,扎龙镇人民政府、各街道办事处,区政府各办、局,各有关单位要对照国务院相关部门新制定并发布的其他领域基层政务公开标准指引,编制完成本级、本部门对应领域政务公开事项标准目录,并在区政府门户网站上集中发布。

202211月底前,扎龙镇人民政府、各街道办事处,区政府各办、局,各有关单位要全面修订完善政务公开事项标准目录,基本实现各领域各环节信息“应公开、尽公开”。

三、参与单位

参与单位共计35个:区政府办、司法局、财政局、教育局、城管局、住建局、应急局、农业农村局、卫健局、发改工信和科技局、人社局、市场监管局、生态环境局、文体旅游局、交通局、民政局、营商局、审计局、统计局、经合局、林草局、退役军人局、信访局、铁锋经济开发区、铁锋公安分局、w66手机网址税务局、自然资源局铁锋分局,扎龙镇人民政府、w66最老牌宅街道办事处、南浦街道办事处、通东街道办事处、站前街道办事处、龙华街道办事处、光荣街道办事处、东湖街道办事处

四、重点任务

(一)编制25个领域政务公开事项标准目录。各相关部门要对照国务院部门制定的城乡规划、公共资源交易、重大建设项目、财政预决算、安全生产、税收管理、农村集体土地征收、国有土地上房屋征收与补偿、保障性住房、农村危房改造、生态环境、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、卫生健康、市政服务等25个重点领域标准指引,结合权责清单和公共服务事项清单,全面梳理细化我区各领域政务公开事项,编制对应领域政务公开标准目录;各街镇制定本区域的政务公开标准化目录,要结合权责清单和公共服务事项清单,涵盖 25个重点领域延伸到“乡镇级”的领域。政务公开标准化目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。同时,要依据法律法规和本单位职责变化等情况,对目录实行动态管理,及时调整更新。

(二)规范政务公开工作制度流程。扎龙镇人民政府、各街道办事处,区政府各办、局,各有关单位要优化政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程,结合区政务公开制度,根据实际工作,制定本行业、本领域的信息发布、解读、回应等相关制度。通过制度化手段将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入本单位业务系统,促进公开工作与其他业务工作融合发展。

(三)建设统一规范的信息公开平台。区政府办公室将按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔201961号)要求,于 2020 9 月底前,在区政府门户网站上统一规范设置“政府信息公开”专栏,参照黑龙江省政府网站设置子栏目;区政府门户网站将开设统一的互动交流入口和在线办事入口,优化信息检索、下载等服务功能,便利企业和群众;扎龙镇人民政府、各街道办事处,区政府各办、局,各有关单位要充分发挥区政府门户网站第一公开平台作用,集中发布部门、街镇应当主动公开的政府信息内容。

(四)建立简明实用的解读回应模式。扎龙镇人民政府、各街道办事处,区政府各办、局,各有关单位要及时传递党和国家相关政策,准确解读贯彻执行措施。规范性文件政策解读率达100%,非规范性文件中涉及群众切身利益、影响市场预期、贯彻上级政策的执行措施等重要政策性文件也需进行解读。政策解读内容包括背景依据、重点任务、涉及范围、执行标准、注意事项、关键词诠释、新旧政策差异等。

(五)推进办事不求人服务标准化。扎龙镇人民政府、各街道办事处,区政府各办、局,各有关单位要以为企业和群众“一件事一次办”为标准,通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息,优化、再造审批服务流程,完善形式直观、易看易懂的审批服务办理流程图(表),为市场主体和群众办事提供清晰指引。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知,最大限度利企便民。

(六)完善基层行政决策公众参与机制。制定公众参与基层行政决策的工作制度,结合职责权限和本地实际,明确公众参与行政决策的事项范围、参与方式、参与渠道,并向社会公开。扎龙镇人民政府、各街道办事处,区政府各办、局,各有关单位要结合职责权限和本部门实际,明确公众参与行政决策的事项范围和方式, 并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见。要推进政务访谈、政务开放日、政府会议公开制度化、常态化,完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。积极创建政民互动交流平台,畅通民意表达渠道,倾听社会呼声,采纳群众建言。

( 七 )推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。 扎龙镇人民政府(各街道办事处)指导支持村(居)民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。完善基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制,使政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导村(居)民委员会建立完善公开事项清单,通过村(居)民微信群、公众号、信息公示栏等,重点公开乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面内容,方便群众及时知晓和监督。

五、进度安排

(一)制定方案阶段(2020710日前)

分级制定工作方案,区政府办公室制定印发《w66手机网址全面推进基层政务公开标准化工作实施方案》,明确参与单位、工作任务、责任分工和实施步骤;各街镇制定本级基层政务公开标准化工作方案,报区政府办公室备案。

(二)规范网站阶段(2020930日前)

按照国办公开办函〔202061 号文件要求,区信息中心在区政府网站上统一规范设置“政府信息公开”专栏,参照黑龙江省政府网站设置子栏目;区政府门户网站将开设统一的互动交流入口和在线办事入口,优化信息检索、下载等服务功能,便利企业和群众。

(三)编制目录阶段(2020711—1130日)

1.711日—930日,扎龙镇人民政府、各街道办事处,区政府各办、局,各有关单位对照国务院 25个领域政务公开标准目录,按照责任分工(详见附件1),全面梳理本部门、本领域政务公开事项,按条目逐项细化,制定本领域政务公开标准目录(样表详见附件 2),报区政府办公室审定。

2.101日—1031, 区政府办公室对扎龙镇人民政府、各街道办事处,区政府各办、局,各有关单位政务公开标准目录进行审核,并反馈修改意见。区政府办公室负责汇总全区各部门25个领域政务公开标准目录,形成区政府政务公开目录,报市政府办公室审定。

3.111日—1130日,将审定后的各街镇、区政府政务公开目录在区政府网站上集中公开。

(四)规范制度阶段(2020年底前)

区政府办公室负责建立健全区政府信息发布、解读、回应等相关制度;扎龙镇人民政府、各街道办事处,区政府各办、局,各有关单位要相应的制定本区域政务公开的相关制度。

(五)总结验收阶段(2020年、2021年、202212 15日前)

扎龙镇人民政府、各街道办事处,区政府各办、局,各有关单位对政务公开标准化规范化工作开展情况、主要做法、应用案例、存在问题及建议等方面进行总结,填写《XX 单位落实黑政办发〔202017 号分解任务情况表》(详见附件 3)报区政府办公室。

六、保障措施

(一)加强组织领导。区政府办公室负责统筹协调、指导督促和加快推进标准化工作,建立宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制,形成工作合力。扎龙镇人民政府、各街道办事处,区政府各办、局,各有关单位要认真落实国务院、省、市政府办公厅基层政府标准化工作要求,紧密对接上级对口部门,积极推进标准化工作。要明确分管负责人、具体责任科室和工作联络员,强化机构和人员保障,安排必要经费,精心组织实施。

(二)加强创新交流。扎龙镇人民政府、各街道办事处,区政府各办、局,各有关单位要立足基层政府直接联系服务群众的实际,创造性吸收龙沙区等地试点经验,探索创新适应我区特点的工作机制和方式方法。区政府办公室将选取标准化工作推进有力的乡镇、街道、部门,打造基层示范点,发挥典型示范引领作用。

(三)加强监督考核。将政务公开标准化规范化工作列入绩效考核指标体系,政务公开特别是《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入基层领导干部和公务员教育培训内容,切实增强依法依规公开意识。定期通报政务公开工作情况,对成效突出的单位和个人予以通报表彰。

 

附件:1.w66手机网址基层政务公开标准目录责任分解表

2.w66手机网址XX领域基层政务公开标准目录(样表)

3.XX单位落实黑政办发〔202017号分解任务情况表

 

 

 

                                                  

 齐市w66手机网址人民政府办公室       202077日印发 

附件1

w66手机网址基层政务公开标准目录责任分解表

序号

工作任务

牵头单位

完成时限

1

制定区城乡规划领域基层政务公开标准目录

自然资源局铁锋分局

2020930日前

2

制定区公共资源交易领域基层政务公开标准目录

财政局

2020930日前

3

制定区重大建设项目领域

基层政务公开标准目录

发改工信科技局

2020930日前

4

制定区财政预决算领域基

层政务公开标准目录

财政局

2020930日前

5

制定区安全生产领域基层

政务公开标准目录

应急局

2020930日前

6

制定区税收管理领域基层

政务公开标准目录

w66手机网址

税务局

2020930日前

7

制定区农村集体土地征收

基层政务公开标准目录

自然资源局铁锋分局

2020930日前

8

制定区国有土地上房屋征

收与补偿领域基层政务公

开标准目录

住建局

2020930日前

9

制定区保障性住房领域基

层政务公开标准目录

住建局

2020930日前

10

制定区农村危房改造领域

基层政务公开标准目录

住建局

2020930日前

11

制定区生态环境领域基层

政务公开标准目录

生态环境局

2020930日前

12

制定区公共文化服务领域

基层政务公开标准目录

文体旅游局

2020930日前

13

制定区公共法律服务领域

基层政务公开标准目录

司法局

2020930日前

14

制定区救灾生产领域基层

政务公开标准目录

应急局

2020930日前

15

制定区食品药品监管领域

基层政务公开标准目录

市场监管局

2020930日前

16

制定区城市综合执法领域

基层政务公开标准目录

城管局

2020930日前

17

制定区就业领域基层政务

公开标准目录

人社局

2020930日前

18

制定区社会保险领域基层

政务公开标准目录

人社局

2020930日前

19

制定区社会救助领域基层

政务公开标准目录

民政局

2020930日前

20

制定区养老服务领域基层

政务公开标准目录

民政局

2020930日前

21

制定区户籍管理领域基层

政务公开标准目录

铁锋公安分局

2020930日前

22

制定区涉农补贴领域基层

政务公开标准目录

农业农村局

2020930日前

23

制定区义务教育领域基层

政务公开标准目录

教育局

2020930日前

24

制定区卫生健康领域基层

政务公开标准目录

卫健局

2020930日前

25

制定区市政服务领域基层

政务公开标准目录

住建局

2020930日前

26

制定乡(镇)(街道)基

层政务公开标准目录

扎龙镇人民政府、各街道办事处

2020930日前


 

附件2

w66手机网址XX领域基层政务公开标准目录(样表)

序号

公开事项名称

公开内容(要素)

公开依据

公开时限

公开主体

公开渠道和载体

公开对象

公开方式

一级事项

二级事项

全社会

特定群众

主动

依申请公开

1

批准服务信息

办事指南

申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、申报要求

政府信息公开条例》《关于全面推进政务公开工作意见》《关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》

实时公开

相关审批

部门

■政府网站      两微一端

■纸质媒体      公开查阅点

■政务服务中心 ■便民服务站

■投资项目在线审批监管平台

 

 

2

办理过程信息

事项名称、事项办理部门、办理进展等

《政府信息公开条例》《关于全面推进政务公开工作意见》《关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》

 

及时公开

相关审批

部门

■政府网站      两微一端

■政务服务中心

■投资项目在线审批监管平台

 

项目单位

 

3

咨询监督

咨询电话、监督投诉电话等

《政府信息公开条例》《关于全面推进政务公开工作意见》《关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》

实时公开

相关审批

部门

■政府网站      两微一端

■纸质媒体      公开查阅点

■政务服务中心 ■便民服务站

■社区/企事业单位/村公示栏

■投资项目在线审批监管平台

 

 

4

批准结果信息

政府投资项目建议书审批

审批结果、批复时间、批复文号、批复单位、项目名称、项目统一代码等

《政府信息公开条例》《关于全面推进政务公开工作意见》《关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》

信息形成 20 个工作日内公开;其中行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起 7 个工作日内公示。

相关审批部门

■政府网站      两微一端

■发布会听证会

■政务服务中心

■投资项目在线审批监管平台

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附件3

XX 单位落实黑政办发〔202017号任务分解及完成情况表

填报单位:

 

 

 

 

 

 

 

序号

任务分类

主要任务

责任单位

完成时限

工作状态(已完成/推进中)

做法及成效描述

1

编制政务公开事项标准目录

对照国务院部门制定的25个领域基层政务公开标准指引,编制本级对应领域的政务公开事项标准目录并公开发布。目录应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。

扎龙镇人民政府、各街道办事处、区政府办、司法局、财政局、教育局、城管局、住建局、应急局、农业农村局、卫健局、发改工信和科技局、人社局、市场监管局、w66手机网址税务局等(以下简称 27部门、71镇)

1.2020 9 月底前,乡镇政府、街道办事处公开目录报区政府办审定。

2.2020 10 月底前区政府 25个公开目录报市政府办审定。

3.2020 11 月底前,将审定后的目录在本级网站公开。

 

(需有数字表述)

2

对照国务院部门下一步新制定的其他领域政务公开标准指引,编制本级对应领域的政务公开事项标准目录并公开发布。

27部门(方案中参与部门)、71

202112月底前,报市政府办审定后公开。

 

2021年填写

3

全面修订完善政务公开事项标准目录并公开发布。

27部门(方案中参与部门)、71

202211月底前,报市政府办审定后公开。

 

2022年填写

4

规范政务公开工作制度流程

建立健全政府信息发布、解读、回应等相关制度。

27部门(方案中参与部门)、71

2020年底。

 

 

5

建设统一规范的信息公开平台

按照国办公开办函〔202061号文件要求,在市、县两级政府网站上统一规范设置“政府信息公开”专栏,参照黑龙江省政府网站设置子栏目。
区政府网站开设统一的互动交流入口和在线办事入口,优化信息检索、下载等服务功能。

区政府办

区营商局

20209月底。

 

 

6

建立简明实用的解读回应模式

规范性文件政策解读率达到100%,非规范性文件中涉及群众切身利益、影响市场预期、贯彻上级政策的执行措施等重要政策性文件也需进行解读。
政策解读内容包括背景依据、重点任务、涉及范围、执行标准、注意事项、关键词诠释、新旧政策差异等。

27部门(方案中参与部门)、71

2020年底并持续开展。

 

(需有数字表述)

7

推进“办事不求人”服务标准化

全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息,优化、再造审批服务流程,完善形式直观、易看易懂的审批服务办理流程图。

27部门(方案中参与部门)、71

2020年底并持续开展。

 

 

8

推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。

27部门(方案中参与部门)、71

2020年底并持续开展。

 

 

9

完善基层行政决策公众参与机制

制定公众参与基层行政决策的工作制度,明确公众参与行政决策的事项范围和方式,并向社会公开。

27部门(方案中参与部门)、71

2020年底。

 

 

10

对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见。

27部门(方案中参与部门)、71

2020年底并持续开展。

 

 

11

推进政务访谈、政务开放日、政府会议公开制度化、常态化,完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。

27部门(方案中参与部门)、71

2020年底。

 

 

12

创建政民互动交流平台,畅通民意表达渠道,倾听社会呼声,采纳群众建言。

27部门(方案中参与部门)、71

2020年底并持续开展。

 

 

13

推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸

指导村委会、居委会建立完善公开事项清单,公开属于自治范围内的事项,通过村(居)民微信群、公众号、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面内容。

71镇、村民委员会、居民委员会

2020年底并持续开展。

 

 

14

完善基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制,使政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。

基层政府、村民委员会、居民委员会

2020年底并持续开展。

 

 

15

落实责任

分级制定推进落实工作三年方案,方案要包括指导思想、工作目标、阶段任务及职责分工、保障措施等内容。

71

2020710日前报区政府办。

 

 

16

建立政务公开工作主管部门与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制,形成工作合力。

区政府办公室、71

持续开展。

 

 

17

对基层政府政务公开标准化规划范工作目标、主要任务的完成情况进行检查验收。

区政府办公室

2020年、2021年、202212月底前。

 

 

18

总结推广经验

设立创新示范区和示范点,发挥典型引领作用。

区政府办公室

持续开展。

 

 

19

强化监督评价

将基层政务公开标准化规范化工作列入绩效考核指标体系,定期检查通报。将政务公开特别是《条例》纳入基层领导干部和公务员教育培训内容。

区政府办公室、71

持续开展。